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港口区应急管理局关于印发《2021年港口区 危险化学品和烟花爆竹监管工作要点》的通知

2021-04-20 11:33     来源:港口区应急管理局
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港口区应急管理局关于印发《2021年港口区

危险化学品和烟花爆竹监管工作要点》的通知

港区应急发〔2021〕2

 

各镇人民政府、街道办事处,各相关部门

根据防城港市应急管理局关于印发2021年全市危险化学品和烟花爆竹监管工作要点的通知防应急字2021〕9号要求,现将《2021年港口区危险化学品和烟花爆竹监管工作要点》印发给你们请结合实际认真贯彻实施。

 

附件:2021年港口区危险化学品和烟花爆竹监管工作要点

 

2021年4月18日(代)

附件

 

2021年港口区危险化学品和烟花爆竹

监管工作要点

 

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真贯彻落实全国、自治区安全生产电视电话会议部署,以防范遏制事故为目标,以贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和自治区党委办公厅、政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》,扎实开展《危险化学品安全专项整治三年行动》为抓手,以防控重大安全风险,提升本质安全水平、技能素质水平、信息化管控水平为保障,改革创新、标本兼治、精准施策、攻坚克难、推动“十四五”时期危险化学品和烟花爆竹生产经营安全监管工作开好局起好步,为建设广西一流经济强区和建党100周年营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

坚决遏制危险化学品和烟花爆竹生产安全事故,企业安全生产主体责任得到有效落实,全区危险化学品和烟花爆竹重大风险防控能力得到显著提升,全区危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。

三、重点工作

(一)突出强化重大风险管控,有效遏制事故。

1.强化重大危险源风险管控。一是落实重大危险源安全包保责任制,坚决压实企业主体责任。对每一处重大危险源企业必须明确主要负责人、技术负责人、操作负责人三个责任人,从总体管理、技术管理、操作管理三个层面实行安全包保,确保安全生产。二是深化“消地协作”联合监管机制,常态化开展重大危险源集中检查督导,今年开展两轮风险隐患大排查。三是开展涉及重大危险源的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点工作,总结试点经验,形成一套可复制推广的经验做法。四是督促构成重大危险源的企业,特别是油气储存和长输管道企业,落实完成专项整治任务“清零”。重大危险源各项安全设施有效投用率达到100%。五是利用好危险化学品安全生产风险监测预警系统,实施在线巡查+远程监管,提升重大危险源风险管控水平。

2.强化化工园(集中)区安全风险管控。一是组织对现有的化工园(集中)区的安全风险等级开展复核。二是协助市应急管理局、市行政审批局落实化工园“禁限控”目录,严格控制涉及有毒气体和爆炸物的建设项目。三是配合生态环境部门,全面排查整治化工园区危险废物。

3.强化高危工艺和精细化工及特别管控危险化学品风险管控。一是对涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化五种危化工艺的新上项目,按规定由自治区进行审查和安全许可。二是列入反应风险评估范围和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置未按要求全面完成反应风险评估的,要一律停产整顿。三是严格落实《特别管控危险化学品目录(第一版)》要求,强化全过程安全管控。

4.强化重点时段风险管控。在全国“两会”、清明、东盟博览会、国庆等活动期间,夏季高温雷雨台风、自然灾害多发季节等时段和烟花爆竹生产经营旺季,提前开展安全风险分析研判,督促指导各镇(街道办事处)和相关企业落实应急值守制度,做好安全防范工作。

5.强化烟花爆竹重大安全风险防控。一是严格查处批发经营企业违反“六严禁”、零售店违反“三严禁”和“下店上宅”、“前店后宅”等违法生产经营行为。二是建立健全联动机制,加大烟花爆竹生产销售旺季违法行为的力度打击。

(二)突出重点环节领域,深化专项整治。

6.推进两办意见、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治三年行动年度任务落地落实。一是要按时完成年度工作任务。二是持续开展动火等特殊作业专项整治和“红、橙”安全生产许可回头看。三是严格源头准入。从严控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体和硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸性危险化学品的建设项目,禁止已淘汰的落后产能异地落户和进园入区。四是规范醇基液体燃料生产经营安全监管。

7.开展危险化学品企业安全整治。一是落实《危险化学品企业安全分类整治目录》、《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》,全面开展危险化学品企业安全条件精准化排查评估,按照“一企一策”严格治理整顿,全面提升企业本质安全水平。二是在重点企业开展“工业互联网+危险化学品安全生产”试点。

8.持续开展小化工企业排查整治和烟花爆竹“打非”工作。一是会同相关部门,全面排查小化工企业,评估合法性及安全条件,建立清单台账,依法打击、取缔非法违法小化工企业。二是持续会同公安、市场监管、交通等部门,巩固保持烟花爆竹“打非”高压态势,坚持“露头就打”,严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。

(三)大力推动企业落实主体责任。

9.强化从业人员教育培训和准入门槛。一是每年至少开展一次化工、危险化学品和烟花爆竹企业主要负责人法律意识、风险意识和事故教训的警示教育以及考核。二是督促危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。三是广泛开展烟花爆竹从业人员安全培训,加大紧缺型安全技能人才培训力度。四是对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业,所有新入职的危险化学品企业主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级以上职称。五是新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平。六是新入职的涉及爆炸性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须达到大专及以上学历。

10.严格精准监管执法。一是在前期对危险化学品企业安全风险等级分级的基础上,实施动态严格执法监管,特别是强化对动火等特殊作业的执法检查。二是大力推行“互联网+监管”、“执法+专家”模式,及时发现风险隐患,及早预警防范。

11.推进安全生产标准化建设。一是推进安全生产标准化与风险分级分类管控和隐患排查治理预防体系全面融合。二是开展安全生产标准化工作质量复核,培养选树一批二级标杆企业,充分发挥示范引领作用。三是根据我区安全生产标准化建设三年行动计划实施方案,继续推进危化和烟爆企业标准化创建和复评工作,今年计划完成4家企业的三级标准化评审工作。

12.推进非药品类易制毒化学品企业规范化管理。利用非药品类易制毒化学品综合管理信息系统深入推动高效化监管,强化生产经营流向管控,严防非药品类易制毒化学品流入非法渠道。

(四)强化基层基础保障体系建设。

13.提升监管人员安全监管水平。一是加强对基层危险化学品、烟花爆竹安全监管人员的培训。鼓励危险化学品安全监管人员到大型化工厂和危险化学品企业进行岗位实训。二是指导内设化工园区的开发区,配齐配强专业执法力量,强化落实危险化学品安全监管职责。

14.充分利用现代科技手段提升安全监管质效。一是完善危险化学品安全生产风险监测预警系统功能。新增接入涉及重大危险源的危险化学品装卸站台监测监控数据。二是进一步完善危险化学品安全生产风险监测预警系统运行管理机制、安全风险数据库和信息管理系统。

15.强化重点时段事故警示和媒体舆论监督。突出全国重大敏感时段安全监管,强化每日安全风险研判与承诺公告制度的执行,落实安全生产隐患举报奖励及通报制度,对存在重大隐患或不按规定公告或发生事故的单位及其主要责任人员,一律依法依规严肃处理和公开曝光。

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