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防城港市港口区人民政府办公室 关于印发《防城港市港口区国民营养 计划(2019-2030年)实施方案》的通知

2020-01-17 16:25     来源:港口区人民政府
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各镇人民政府、街道办事处,区直、驻港口区各单位:

防城港市港口区国民营养计划(2019-2030年)实施方案已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

防城港市港口区人民政府办公室

2020117

防城港市港口区国民营养计划

2019-2030年)实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西国民营养计划(2017—2030 年)实施方案的通知》(桂政办发〔2017〕194 号)和《防城港市人民政府办公室关于印发防城港市国民营养计划(2019-2030年)实施方案的通知》(防政办发〔2019〕10号)精神,积极践行《健康中国行动(2019—2030年)》战略要求,立足国际医学开放试验区(中国)建设平台,全面提升全区居民的营养健康水平,建设健康港口区,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,紧紧围绕习近平总书记:支持在防城港市建立国际医学开放试验区的重要指示精神,丰富我区健康产业内涵和外延,突破创新,坚持以人民健康为中心,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点和抓手,将营养提升措施和行动融入国际医学开放试验区(中国)建设当中,打造防城港系列营养健康品牌,不断满足广大人民群众营养健康需求,提高全民健康水平,为健康防城港建设奠定坚实基础。

(二)基本原则。

坚持政府引导。注重统筹规划、整合资源、完善制度、健全体系,充分发挥市场在配置营养资源和提供服务中的作用,营造全社会共同参与国民营养健康工作的政策环境。

坚持科学发展。探索把握营养健康发展规律,充分发挥科技引领作用,加强适宜技术的研发和应用,提高国民营养健康素养,提升营养工作科学化水平。

坚持创新融合。以改革创新驱动营养型农业、食品加工业和餐饮业转型升级,丰富营养健康产品供给,促进营养健康与产业发展融合。

坚持共建共享。充分发挥营养相关专业学术团体、行业协会等社会组织,以及企业、个人在实施国民营养计划中的重要作用,推动社会各方良性互动、有序参与、各尽其责,使人人享有健康福祉。

(三)主要工作目标。

1.到2020 年,实现以下目标:

1)5 岁以下儿童贫血率控制在12%以下;孕妇贫血率下降至15%以下;老年人群贫血率下降至10%以下;贫困地区人群贫血率控制在10%以下。

2)孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下;0—6 个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上;5岁以下城乡儿童生长迟缓率控制在7%以下。

3)农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下,缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势减缓。

4)提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

5)居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。

6)居民蔬菜水果摄入量在现有基础上提高10%以上。

2.到2030 年,实现以下目标:

1)5 岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。

2)5 岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下;0—6 个月婴儿纯母乳喂养率在2020 年的基础上提高10%。

3)进一步缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势得到有效控制。

4)进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

5)居民营养健康知识知晓率在2020 年的基础上继续提高10%。

6)全区人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖率的增长速度明显放缓。

7)居民蔬菜水果摄入量在2020 年的基础上提高15%以上。

 二、工作措施

(一)完善营养政策标准。

1.成立区营养健康指导委员会,推动政策研究。贯彻落实国家、自治区相关营养法律、法规、规章、政策以及标准。做好法规、政策、标准执行效果监测和评估,推动营养健康相关标准应用。提供营养技术咨询和指导。加强我区营养技术研究体系建设,依托我区医疗、教育、农业、市场监管领域的营养技术力量,在健康饮食、医用营养、特殊人群营养、特色食品原料、民族饮食习惯、药膳等多领域营养研究和推广,向广大市民推广科学的营养知识,为营养对外交流活动提供技术支撑。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区农业农村水利局、区教育和科学技术局、区市场监督管理局)

(二)加强营养能力建设

2.加强营养能力建设,完善营养人才队伍建设。加强营养科研能力建设。进一步完善医疗保健机构和疾病预防控制机构营养工作能力建设,以区疾病预防控制中心为基础、港口区人民医院为补充,加强营养与健康研究,培育营养技术研究基地、临床营养示范基地、中药药膳研究基地、妇幼营养管理示范门诊等一批营养技术研究、应用推广示范点;利用现有食品营养相关学科以及国内外健康资源,以国际医学开放试验区(中国)建设为契机,深化健康防城港品牌内涵,建立营养健康科研平台,推动和实施海产品等特色食品营养与健康、营养与经济社会发展的各类研究项目。鼓励各类机构、企业和营养技术人员联合进行食物营养研究和成果转化。加强营养人才培养和队伍建设,各级医疗卫生单位需配备满足工作需要的专(兼)职人员,强化营养人才的专业教育和高层次人才培养,营养工作人员、临床医生及集中供餐单位配餐人员等的营养知识培训。将营养相关知识培训纳入基层医疗卫生机构年度培训计划,结合基本公共卫生服务、健康素养等项目,推进基层医疗卫生机构临床医生的营养培训。开展营养师、营养配餐员等人才培养工作,推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。充分利用营养学会等社会资源,开展营养教育培训。(牵头单位:区卫生健康局、区教育和科学技术局,配合单位:区农业农村水利局、 区文化广电体育和旅游局、区市场监督管理局)

(三)强化营养和食品安全监测与评估。

3.定期开展人群营养监测与评估,建立完善营养健康监测网络,至少建立1个以上食物营养与人群健康监测点,针对区域特点及需要逐步扩大监测地区和监测人群。加强食物营养成分和食品安全风险监测工作、开展综合评价与评估工作、强化碘营养与检测、开展传统养生食材监测和评价体系。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区农业农村水利局、区教育和科学技术局、区市场监督管理局、区工业和信息化局)

(四)发展食物营养健康产业。

4.加大力度推进营养型优质食用农(畜)产品生产。根据我区农产品种植和海产养殖的产业特点,编制食用农产品营养品质提升指导意见和海产养殖营养品质提升指导意见。提升优质农产品的营养水平,将“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)在同类农产品中总体占比提高至80%以上。创立营养型农产品推广体系,促进优质食用农产品的营养升级扩版,推动贫困地区安全、营养的农产品“走出去”。创立我区临海养殖和深海养殖品牌,打造以海鱼类、虾类、蚝类、海鸭蛋等为主的临海养殖和深海养殖产业,促进优质动物蛋白的营养升级,打造我区特色食物营养产业。强化营养主食、双蛋白工程等重大项目实施力度。加强防城港热带水果等食用农产品地理标志的申请和营养健康效果评价。打造我区地方特色食品种植、生产、消费、营养、健康协调发展示范链条。(牵头单位:区农业农村水利局,配合单位:区卫生健康局、区市场监督管理局、区发展和改革局、区自然资源局)

5.开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。加强对传统烹饪方式的营养化改造,研发健康烹饪模式。创建自治区级或防城港级营养教育示范基地,推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。(牵头单位:区市场监督管理局,配合单位:区卫生健康局)

6.加快食品加工营养化转型。依托我区粮油产业基地,在食品加工、运输环节加大研究,优先打造粮油加工工艺营养化升级改造示范基地、食物贮运营养损耗控制冷链运输示范基地等一批食品加工、运输营养化转型示范基地,控制食物加工、贮运过程中的营养损失。(牵头单位:区工业和信息化局,配合单位:区农业农村水利局、区商务和口岸管理局、区卫生健康局、区市场监督管理局)

(五)完善营养大数据运用体系。

7.大力推动营养健康数据互通共享。积极推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用试点示范。全面深化数据分析和智能应用,建立营养健康数据资源目录体系,开展数据分析应用场景研究,推动整合型大数据驱动的服务体系。大力开展信息惠民服务,发展汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端(APP),推动“互联网+”、大数据前沿技术与营养健康融合发展,开发个性化、差异化的营养健康电子化产品。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区发展和改革局、区工业和信息化局、港口生态环境局、区农业农村水利局、区教育和科学技术局、 区文化广电体育和旅游局、区市场监督管理局)

(六)完善营养宣教体系。

8.推动营养健康科普宣教活动常态化。按照《健康中国行动(2019—2030年)》的知识普及要求,以全民营养周、全国食品安全宣传周、“5·20”全国学生营养日、“5·15”全国碘缺乏病防治日等为契机,开展常规营养宣传。借助中国—东盟马拉松赛、北部湾开海节等全区大型活动以及国内外交流活动,加强营养知识的宣传,制作“运动+营养”“当地美食与营养”特辑宣传活动。依法打击和处置各种违法广告、谣言,及时发现和纠正错误的营养宣传,避免营养信息误导。(牵头单位:区卫生健康局、区委宣传部、区文化广电体育和旅游局、区市场监督管理局、市公安局港口分局、市公安局企沙工业区分局、市公安局海港分局,配合单位:区教育和科学技术局)

三、开展重大行动

(一)生命早期1000天营养健康行动。

9.加强孕产妇管理,鼓励县级以上妇幼保健机构开设营养门诊,推进县级以上妇幼保健机构对孕产妇进行营养指导和咨询,在市妇幼保健院设立妇幼营养管理示范门诊,利用防城港市妇幼保健院与自治区妇幼保健院紧密型医联体的技术优势,全面提升我区孕产妇管理水平,探索适合我区实际的孕产妇营养健康管理模式。设立妇幼将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查、筛查。继续推进农村妇女补充叶酸预防神经管畸形项目,推动开展孕妇营养包干预项目。公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区扶贫办、区妇联)

10.宣传引导合理辅食喂养,加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区妇联)

11.加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测,持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区市场监督管理局)

(二)学生营养改善行动。

12.因地制宜制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南。制定并实施集体供餐单位营养操作规范,规范中小学学生食堂和配餐的营养管理,鼓励集约化配餐企业提供营养配餐服务。在中小学组织实施包括营养健康教育、身体活动、供餐管理及创建营养校园环境等措施在内的综合干预,将营养健康内容纳入学校健康素养教育内容,在每学期6学时的健康素养课程中,合理加入营养健康知识内容,培养中小学生从小养成健康生活方式,预防和控制儿童多种形式的营养不良。(牵头单位:区卫生健康局、区市场监督管理局、区教育和科学技术局)

13.加强学生营养健康教育和超重、肥胖干预。推动中小学加强营养健康教育,提高学生营养健康知识知晓率。加强学生体育锻炼和对校园及周边食物售卖的管理。开展对学生超重、肥胖情况的监测与评价,分析家庭、学校和社会等影响因素,提出有针对性的综合干预措施。开展针对学生的“运动+营养”的体重管理和干预策略。(牵头单位:区卫生健康局、区教育和科学技术局)

(三)老年人群营养改善行动。

14.根据自治区安排,试点开展老年人群的营养状况监测、筛查与评价工作并形成区域示范,逐步推进家庭医生签约服务,逐步将老年人群健康状况纳入居民健康档案,在家庭保健服务中纳入营养工作内容。推进多部门协作机制,实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。在候鸟式养老集中的社区试点建立社区营养饭堂。(牵头单位:区卫生健康局、区市场监督管理局,配合单位:区民政局)

(四)临床营养行动。

15.建立、完善临床营养工作制度。以港口区人民医院为临床营养行动试点单位,逐步以点带面,全面推进临床营养工作。加强临床营养科室建设,使临床营养师和床位比例达到1:150。组建营养支持团队,开展营养治疗,并逐步扩大试点范围。(牵头单位:区卫生健康局)

16.开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗。逐步开展住院患者营养筛查工作。建立以营养筛查—评价—诊断—治疗为基础的规范化临床营养治疗路径对营养不良的住院患者进行治疗,对营养相关慢性病的住院患者开展营养评价工作,推广应用高血压、糖尿病、痛风、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预指南,实施分类指导治疗、开展营养分级治疗。加强医护人员特殊医学用途配方食品和治疗膳食规范化应用相关知识培训。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区市场监督管理局)

(五)贫困地区营养干预行动。

17.将营养干预纳入健康扶贫工作,帮扶干部和家庭签约医生负责开展扶贫户营养健康状况了解,对扶贫户营养类型精准分类,下发各类型人群的宣传资料,开展精准营养宣教工作。因地制宜开展营养和膳食指导。研究农业种植养殖和居民膳食结构调整的可行性,提出解决办法和具体措施,并在有条件的地区试点先行。(牵头单位:区卫生健康局、区扶贫办,配合单位:区农业农村水利局、区市场监督管理局)

18.实施贫困地区重点人群营养干预。继续推进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目,逐步覆盖我区贫困地区。鼓励贫困地区学校开展合理配餐,加强贫困地区学校规范化、标准化建设。持续开展贫困地区学生营养健康状况和食品安全风险监测与评估。对营养干预产品开展监测,定期评估改善效果。(牵头单位:区教育和科学技术局、区扶贫办,配合单位:区农业农村水利局、区卫生健康局、区市场监督管理局)

19.加强贫困地区食源性疾病监测与防控,重点加强腹泻监测及溯源调查,掌握食品污染来源、传播途径,减少因食源性疾病导致的营养缺乏。(牵头单位:区卫生健康局)

(六)吃动平衡行动。

20.推广健康生活方式。借助中国—东盟马拉松赛,积极推进全民健康生活方式行动,借助北部湾开海节,宣传海产品优质蛋白和营养元素,推广清淡饮食的生活方式。广泛开展以“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动。推广应用《中国居民膳食指南》和《健康中国行动(2019—2030年)》指导日常饮食,开展合理膳食行动、和全民健身行动。控制食盐摄入量,逐步量化用盐用油,同时减少隐性盐摄入,对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。在体育场馆、学校医务室设置体重秤,提供体脂检测体验项目,宣传科学运动理念,培养运动健身习惯,加强个人体重管理。(牵头单位:区卫生健康局、区文化广电体育和旅游局、区教育和科学技术局)

21.提高运动人群营养支持能力和效果。建立运动人群营养网络信息服务平台,构建运动营养处方库,推进运动人群精准营养指导,降低运动损伤风险。(牵头单位: 区文化广电体育和旅游局,配合单位:区工业和信息化局、区卫生健康局)

22.推进体医融合发展。按照国家安排,调查营养相关慢性病人群的营养状况和运动行为,构建体医融合模式,发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复等方面的积极作用。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位: 区文化广电体育和旅游局)

(七)营养工作人才队伍建设行动。

23.加强营养健康人才培养,推进基层医疗卫生机构临床医师规范化营养培训,到2030年每个基层医疗卫生机构有1人以上取得注册营养技师资格。600人以上的各级学校有1名以上营养师,负责营养咨询和健康指导。幼儿园、小学、初中的配餐员和校医具备营养知识和相关技能。加强营养、食品、教育等跨学科复合人才的培养。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区教育和科学技术局、区农业农村水利局、区文化广电体育和旅游局、区市场监督管理局)

(八)营养健康科技创新和成果转化行动。

24.以国际医学开放试验区(中国)建设为契机,支持国内外机构开展食物营养与健康、营养不良、营养相关慢性病精准防控技术、营养食品功效成分、特色食品深加工、传统养生食材等科学技术研究和成果转化。(牵头单位:区教育和科学技术局,配合单位:区卫生健康局、区农业农村水利局、区文化广电体育和旅游局、区市场监督管理局)

五、保障措施

(一)加强组织领导。

25.为确保我区国民营养工作的顺利开展,经研究,决定成立港口国民营养工作领导小组,负责指导全区国民营养计划工作的实施。

  长:王洪波  副区长

副组长:戚汝梅  区政府办公室副主任、区政务服务监督管理办公室主任

         区卫生健康局局长

     员:韦庆禄  区委宣传部常务副部长、区新闻出版局局长

                区发展和改革局副局长                

                   李飘彰  区教育和科学技术二级主任科员

     唐振峰  区工业和信息化局副局长

          区民政局副局长

    项慧玲  区财政局副局长

          陈燕婧  区人力资源和社会保障局副局长

        黄鸿霖  区自然资源局副局长、区不动产登记局局长(兼)

        陈开云  区农业农村水利局副局长

        骆晓明  区商务和口岸管理局副局长

          林爱兵  区文化广电体育和旅游局副局长

         龙艳毅  区计生协会专职副会长(副科长级)

         冯科跃  区外事和海防人防局副局长(正科长级)

   邓俊殷  区市场监督管理局副局长

         莫金龙  区扶贫办副主任

       周小燕  区妇联副主席

       林      市公安局港口分局副局长

       何忠东  市公安局企沙工业分局治安管理大队负责人

        廖锦煜  市公安局海港分局治安管理大队负责人

        罗江云  港口生态环境局主任科员   

领导小组负责研究解决我区国民营养工作推进的存在问题,组织召开工作会议,并对下一年度国民营养工作进行组织筹划。领导小组下设办公室(设在区卫生健康局),负责国民营养工作的具体实施、工作推进、绩效考核等工作。各成员单位按照本方案工作任务,制定工作方案并实施,做好宣传教育,全面提升全区国民营养水平。

26.各镇(街道)要结合本地实际,强化组织保障,制定实施方案,将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评。卫生健康部门要会同有关部门明确职责分工,加强督查评估。〔牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区委区政督查和绩效考评办公室,各镇(街道)〕

(二)切实保障经费。

27.各镇(街道)、区财政局要将营养健康工作所需经费纳入年度统计财政预算和中期财政中予以保障,充分依托各方资金渠道,引导社会力量广泛参与,并加强资金监管。对横向经费,按照合同约定可从中列支的人力资源成本报偿支出,不纳入本单位绩效工资总额管理。〔牵头单位:区财政局、区人力资源和社会保障局,配合单位:各镇(街道)〕

(三)广泛宣传动员。

28.各镇(街道)、各成员单位要组织开展多渠道、多形式的主题宣传活动,增强全社会对国民营养计划的认知,争取各方支持,促进全民参与。〔责任单位: 各成员单位,各镇(街道)〕

(四)加强国内国际合作。

29.积极融入国际医学开放试验区(中国)建设,扩大国际交流平台,加强与国内外营养研究机构的交流合作,将我区特色种养殖、营养化加工、营养元素保存运输等产业通过营养健康,融入国际医学开放试验区(中国)的建设中,丰富国际医学开放试验区(中国)内涵和外延,构建我区大健康格局,拓展我区营养健康、食品安全产业对外交流平台,提升防城港影响力。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区外事和海防人防局、区教育和科学技术局、区市场监督管理局、区农业农村水利局、区自然资源局、区工业和信息化局负责) 

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