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防城港市港口区人民政府办公室 印发关于支持打赢疫情防控阻击战 促进经济平稳运行的若干措施的通知

2020-02-24 16:31     来源:港口区人民政府
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各镇人民政府,各街道办事处,区直、驻港各有关单位:

《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的若干措施》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真执行。

 

 

防城港市港口区人民政府办公室

2020224

公开方式:公开)

 

港口区关于支持打赢疫情防控阻击战

促进经济平稳运行的若干措施

 

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、自治区和防城港市的决策部署,在做好疫情防控工作的同时,统筹抓好改革发展稳定各项工作,实现我区全年经济社会发展目标任务,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施的通知》(桂政办发〔20206号)、《防城港市人民政府办公室印发关于全力打赢疫情防控阻击战促进经济平稳发展若干措施的通知》(防政办发〔20203号)文件精神,结合我区实际,制定如下措施。

一、加快推动工业企业复工复产

(一)对实体企业实行“一企一策”精准扶持。建立新增停产企业定期分析调度机制,对新增停产企业的停产原因进行具体分析,精准施策,千方百计帮助企业解决复工复产达产遇到的用工、防控物资保障、原材料供应、物流运输、市场开拓等实际困难,帮助企业早日实现复产。在坚持防疫标准的前提下,尽快审核企业的复工申请,确保企业有序恢复生产。加大对疫情防控物资和生活必需品生产企业的扶持,对符合条件的疫情防控物资生产企业,全流程帮助企业争取办理扩产扩能相关审批手续。(责任单位:区工信局、区发改局、区住建局、区商务和口岸管理局、区农业农村水利局、区交通运输局等)

(二)“一对一”对企业进行防控检查,根据企业的防控不足进行一对一的宣传和指导。对规模以上企业疫情防控工作进行五包三配合责任状,包括责任落实、疫情排查、疫情监测、人员管控、数据更新上报,并配合社会联防联控、配合人员隔离、配合病人救治。(责任单位:区工信局、区住建局、区商务和口岸管理局、区农业农村水利局等)

(三)关注企业需求,给予优惠政策,解决企业困难。落实企业吸纳就业补贴和新增岗位补贴,做好企业开工复工用工需求及订单情况调查和农民工外出务工就业调查,利用国内人力资源市场网络平台、新闻媒体、微信公众号等渠道帮助企业及时发布就业信息、企业复工复产信息,促进就业人员与用工企业精准对接。保障企业用水用电,用水方面,企业确因困难而产生部分欠费的,适当延期缴费,并免收滞纳金。用电方面,在特定期限内可按管理程序缓交电费。责任单位:区人社局、区工信局、区财政局、区住建局、区商务和口岸管理局、区农业农村水利局、区城市管理监督局等)

(四)缓缴社会保险费和允许延期办理社保业务。对受疫情影响的中小企业,将应缴纳养老保险、失业保险和工伤保险费的征收期延长至20206月底,对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的企业,按规定经批准后,可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期最长不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社会保险费,不影响参保人员个人权益。因疫情期间造成延迟申报养老保险待遇、失业保险待遇、工伤保险待遇、职业技能提升补贴的,可在疫情解除3个月内补办,社保机构从其符合领取条件次月起补发;受疫情影响,未能及时办理职工参保登记及缴费业务的,可在疫情解除后3个月内补办,在此期间补缴疫情所属期内社会保险费的不加收滞纳金。(责任单位:区人社局、区财政局、区工信局等

二、加快组织农业生产

(五)组织抓好春耕、备耕、加快抢播抢种,加强耕作技术指导,做好种子化肥、农药、种苗等各项物资的准备,搞好农机具检修和农机手培训。落实种粮补贴政策,稳定粮食生产。对种植面积50亩以上的粮食生产者每亩补贴50-100元。加快春种作物抢播抢种,确保水稻、玉米、水果等主要农作物生产任务完成。(责任单位:区农业农村水利局、区财政局等)

(六)稳定粮食生产,抓好菜篮子产品保供稳价;落实蔬菜扶持政策,对规模种植面积10亩以上的种植大户在2-3月份种植的蔬菜面积给予每亩100元奖补。对规模种植面积10-50亩的种植大户2-6月份新增加蔬菜基地面积在3亩以上的给予每亩300元奖补;对规模种植面积50亩以上的种植大户,2-6月份新增加蔬菜基地面积在10亩以上的给予每亩1000元奖补。种植大户在2-6月份建设蔬菜大棚10亩以上的,给予大棚主体建设资金投资总额50%的奖补。加大水产养殖业服务及生产指导,引导重点养殖企业、养殖大户打破传统养殖模式,鼓励有条件的养殖业主大胆创新生产模式,向工厂化、设施化及鱼虾混养殖等模式转变,进一步提高养殖成功率;拓宽水产畜牧业产品销售渠道,解决受疫情影响导致水产品滞销等问题,最大限度降低养殖企业的损失。引导饲料、农兽药、畜禽屠宰等农业企业,完善住宿、餐饮疫情防控等条件和设施,帮助解决交通运输、职工返程等方面存在的实际问题,尽快实现复工复产。(责任单位:区农业农村水利局、区财政局、区发改局、区商务和口岸管理局、区市场监督管理局、区交通运输局等)

(七)科学研判市场需求和供给,在疫情防控期间,不得采取简单一刀切方法关闭活禽交易市场和禁止在农贸市场内屠宰活禽,对因疫情防控需要暂停开展活禽交易的地方,切实做好暂停前的应急准备,鼓励采取集中屠宰、产销对接、收储等措施,保障禽肉市场供应。(责任单位:区农业农村水利局、区发改局、区市场监督管理局等)

三、决胜脱贫攻坚推动乡村振兴

(八)加快推进四大战役项目建设,压实控辍保学责任,确保所有贫困户学生能按规定时间入学,不因贫困而失学;落实健康扶贫“198”政策,做好疫情后因病返贫致贫群众帮扶工作,以疫情防治为切入点加强贫困地区公共卫生体系建设;加快解决贫困户住房安全和饮水安全问题。(责任单位:区扶贫办、卫生健康、区教育和科学技术局、区发改局、区住建局、区农业农村水利局等)

(九)开通农产品和生产原料物流输送绿色快捷通道,通过电商扶贫、以购代捐等方式,帮助贫困户销售农产品。引导有生产能力的贫困户发展12个当年能增收见效的短产业,支持贫困户增养补养市场走俏的生猪、散养家禽和增种补种春夏季上市销售的时令蔬菜,实现稳产增收。摸底收集贫困劳动力就业意向、培训需求和企业复工、用工需求信息,加强劳务服务;加快扶贫车间建设,拓宽就业渠道和就业岗位;强化低保、养老保险等社会保障兜底措施,对贫困人口做到应保尽保、应兜尽兜。(责任单位:区扶贫办、区人社局、区商务和口岸管理局、交通运输局、区农业农村水利局、区民政局等)

(十)将扶贫资金分解落实到具体项目,具备条件的项目及时开工建设。开通扶贫小额信贷绿色通道,简化办理程序,适当延长受疫情影响的贫困户和户贷企用企业的还款期限,降低贷款利息。对受疫情冲击严重的乡村旅游和休闲农业经营企业、经营户,经行业主管部门审核可减免2020年度部分收费、适当延长已发放到期的贷款还款期限并免收罚息。(责任单位:区扶贫办、区农业农村水利局、区财政局等)

(十一)暂不举办规模较大的扶贫会议和集体活动,采取小型分散研究工作、电视电话会议方式安排工作。驻村工作队、帮扶联系人可通过电话、微信等方式与贫困户联系,了解贫困户生产生活情况和实际困难,核实核准建档立卡信息,指导制定脱贫或增收计划。(责任单位:区扶贫办,全区各级各部门

四、大力提振三产和促进消费

(十二)对通过金融机构融资的规模以上其他盈利性服务业企业按照新增贷款利息的50%给予补贴。迅速摸排服务业企业经营情况,加大服务业企业扶持力度,对受疫情影响较大且复工复产困难的服务业企业,区财政积极争取上级专项资金补助,并通过服务业发展专项资金等渠道给予适当补贴。(责任单位:区财政局、区发改局、区商务和口岸管理局、区住建局、区交通运输局、区市场监督管理局、文化广电体育和旅游局等

(十三)切实保障商贸服务业企业全面复工复产。排查停工停产限上批、零、住、餐企业,实施一企一策帮助企业复工复产,在坚持防疫控疫标准的前提下,尽快审核企业的复工申请,帮助企业从2020210日开始全面实施错峰复工;切实保障大型商超批发市场逐步恢复运营,对符合疫情防控标准企业争取在202029日后步恢复生产,到2020220日前力争全大中型超市开业率达95%以上、农批市场经营户开铺率达80%以上;支持具备防疫条件的超市正常营业,支持餐饮和商超开展线上下单、线下无接触配送,确保生活必需品稳定供应。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对商贸服务企业适度减免租金,对承租国有资产类生产经营用房的商贸服务企业免收1个月租金、减半收取2个月租金。(责任单位:区商务和口岸管理局、区发改局、区财政局、区农业农村水利局、区市场监督管理局等)

(十四)推动保供稳价和促进消费扩张。统筹全区配送企业、商超、农贸市场、加油站等市场保供稳价主力企业,建立完善保障供应和应急储备体系,指导蔬菜类商品大型农贸批发市场及大型商超,拓宽货源渠道,确保鲜菜储备保3天,耐储存蔬菜储备保7天,粮、油、肉、菜、果、蛋、奶、食糖、食盐等生活必需品储备保15天以上。加强对商贸流通企业经营和生活必需品市场消费情况的动态监测,确保不发生市场抢购、脱销、断档等现象,通过出台政府补贴和启动生活物资应急储备保持市场价格稳定。结合疫情发展情况,逐步全面恢复我区的港口汽车客运站、公共交通车站、出租车等营运。加强市场管理,优化消费环境,密切关注当前疫情发展态势,在疫情好转和有效控制的情况下,及时做好宣传引导,提升消费者信心。(责任单位:区商务和口岸管理局、区农业农村水利局、区发改局、区财政局、区交通运输局、区市场监督管理局等)

五、加快培育医疗卫生新兴产业

(十五)落实医疗机构提供医疗服务免征增值税、药品经营企业销售生物制品可选择简易方法计税等政策。发展先进医药制造业,引入国内知名生物制药及医疗器械企业投资,加强原研药、首仿药、中药、新型制剂等生产企业创新能力建设。充分抓住防城港市国际医学开放试验区建设平台,大力培育战略性医药产业和大健康产业,鼓励支持医疗防护产品企业、消杀企业的健康发展,加强传染病医疗救治能力和防控能力建设,提升医疗卫生水平。(责任单位:区发改局、区财政局、区招商局、卫生健康局等

六、狠抓投资和重大项目建设

(十六)全面推行容缺审批制度,推动一批重大项目落地,加快开工建设。依托广西投资项目在线并联审批监管平台,完善投资项目在线审批机制,加强审批部门在线值守、在线咨询,全面推广网上收件、网上审批和网上出件。在疫情防控期间对涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目建立绿色通道服务机制,确保招标适应特殊时期工作需要。实施重大项目审批全过程跟踪服务,高效快捷推进项目审批。(责任单位:区发改局、区工信局、区商务和口岸管理局、区教育和科学技术局、区招商局、区文化广电体育和旅游局、区自然资源局、区住建局等)

(十七)做好重点项目复工计划。由各行业主管部门统筹制定好重点项目(主要包括重点产业、城市基础建设、文化旅游、房地产、农业农村、扶贫等项目)复工方案,单个项目由业主拟订好复工方案,对已具备防疫条件、落实好疫情防控措施的企业,核定后分批平稳有序复工复产。(责任单位:区发改局、区工信局、区农业农村水利局、区自然资源局、区住建局、文化广电体育和旅游、区扶贫办等)

(十八)将新开工重大项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入保供范围,切实协调解决项目建设涉及的基础配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中确因疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的,允许合理延长合同执行期限,不作违约处理。(责任单位:区发改局、区工信局、区商务和口岸管理局、区住建局、区卫生健康局等)

(十九)做好2020年中央、自治区专项资金和新增政府债券申报工作。各单位继续加强与上级对口部门的汇报对接,指导业主加快推进项目前期工作,争取更多中央、自治区资金支持我区项目建设。利用好融资资金积极推进ppp项目实施,强力推进双百双新项目,加大加快重点项目建设。(责任单位:区发改局、区财政局、区商务口岸管理局、区自然资源局、区住建局等)

(二十)积极推广不见面招商,对成熟且有签约意向的项目,可通过电话、微信、视频会议等形式灵活做好项目对接、洽谈工作,争取疫情过后就开展一批项目签约;梳理出第一季度有望签约、有望开工的项目,为项目配备连线服务专员,专人专职为企业提供领办、代办等专业化、精准化的不见面服务,以优质服务推动项目洽谈推进。对已签约的项目,全力做好项目立项、投产全过程服务,确保项目尽快落地。完善重大招商推介活动筹备,暂停现场活动,由会议活动推介改为网上推介。(责任单位:区招商局、区发改局、区商务和口岸管理局等)

(二十一)加大项目谋划,丰富项目储备,健全政策准备,完善产业信息。在工业、文旅、交通基础设施等领域认真筛选一批项目,做好开工前各项准备工作,确保疫情过后能立即开工建设。抢抓国家在疫情后加大医疗卫生、疫病防控等公共服务建设投资的机遇,积极主动向上对接沟通,提前谋划一批乡村振兴、教育、卫生等补短板项目,扎实做好前期工作,争取更多项目列入自治区、市层面项目盘子。(责任单位:区发改局、区招商局、区财政局、教育和科学技术、区交通运输局、卫生健康、区农业农村水利局、文化广电体育和旅游局等

七、切实做好生产要素和重要物资保障

(二十二)设立防控物资和项目绿色通道,将重要防疫和生活物资纳入应急运输保障范围。紧急调配口罩等物资,落实负压救护车、负压病房、治疗药物、消杀药品、检测试剂、医疗器械、防护用品等各项保障。(责任单位:区交通运输局、卫生健康局、区商务和口岸管理局、区市场监督管理局、区工信局、应急管理局等)

(二十三)对受疫情影响导致生产经营困难的企业,加强援企稳岗和就业保障,对中小企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,即:不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,所需资金从失业保险基金列支。发挥积极财政政策作用,公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。(责任单位:区人社局、区财政局、区工信局等)

(二十四)对生产经营疫情防控物资的企业,经认定符合条件的,免征企业所得税地方分享部分。按照国家有关规定,自202011日至331日,对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税;对卫生健康部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税;免税进口物资已征收的应免税款予以退还。(责任单位:区财政局、区税务局等)

(二十五)抓好煤电油气运等生产要素保障。加强对重要场所、重点生产企业的保电服务。组织加油站开辟绿色通道,优先保障运输救护人员、疫情防控物资、生活必需品等车辆的加油需要,定点收治医院、物流集散地等周边地区的加油站 24 小时营业。加大对医院隔离观察点等重点机构用气的保障力度。继续加强市场监测,做好粮食储备和保供稳价工作。落实枢纽场站交通工具的通风、消毒和测温等措施,对人流密集地区、学校、企业及相关单位进行错峰疏导。(责任单位:区发改局、区工信局、区交通运输局、区商务口岸管理局、区住建局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区应急管理局、区城市管理监督局等)

八、加大财税金融支持力度

(二十六)财政安排专项资金,重点用于疫情防控重要物资和生活必需品生产企业及作出重大贡献企业补助和贴息、受疫情影响行业企业贷款贴息、中小微企业稳岗援企补助、停工的在建重大项目工程复工复产和与抗击疫情、恢复生产相关的支出。(责任单位:区财政局)

(二十七)对受疫情影响暂时出现困难但有良好发展前景的企业,不抽贷、不断贷、不压贷,可予以展期或续贷。支持区内金融机构发放疫情防控专项贷款和票据融资。对疫情防控重点企业贷款给予优惠利率,推动城乡小额贷款保证保险、建设工程综合保险、进口关税保证保险等险种的平均费率同比降低20%以上。(责任单位:区财政局、区税务局等)

(二十八)对经行业主管部门审核确定的疫情防控领域重点保障企业,以及支持疫情防控作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医疗器材企业,202011-531日新增用于疫情防控相关生产经营活动的企业贷款,按照合同签订日的贷款市场报价利率的50%给予财政贴息,贴息期限不超过1年。对受疫情影响较大的行业企业,年内新增用于生产经营活动的企业贷款,由财政结合实际按照合同签订日的贷款市场报价利率的10%给予不超过1年的财政贴息,并落实自治区财政的1∶1配套贴息,财政贴息总和不超过100%。对因疫情导致重大损失、生产经营受到严重影响的中小企业,经税务主管部门批准,可减征或免征城镇土地使用税。对受疫情影响不能按期办理纳税申报和缴纳税款的企业,经纳税人提出申请,可依法办理延期申报和延期缴纳税款。(责任单位:区财政局、区税务局、区工信局等)

(二十九)全区各部门要提高思想认识,加强组织领导,全力做好打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行工作,并把抓政策落实成效纳入年度绩效考核,加强正向激励,以实绩检验成效,作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。加大政策宣传力度,形成整体合力,确保各项政策措施在企业得到有效落实,全力完成全年经济社会发展各项目标任务。(责任单位:全区各级各部门)

本通知执行期限为202011日至2020630日。本通知执行期间,国家、自治区和防城港市出台相关支持政策的,遵照国家、自治区和防城港市政策执行。 

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