关于港口区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2025年8月28日在港口区七届人大常委会

第三十八次会议上

港口区发展和改革局     

一、2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，港口区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持稳中求进，因地制宜发展新质生产力，扎实开展“三个突破年”行动，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）经济发展动能持续攀升

全面加强经济运行监测调度，科学研判经济态势，精准施策，进一步加强对经济增长、工业生产、投资运行、重大项目建设等重要方面的跟踪监控，统筹推进经济社会发展，全区经济呈现稳中有进、持续向好的良好态势。2025年上半年，港口区生产总值同比增长8.0%。一、二、三产分别增长5.2%、8.8%、6.0%。规上工业总产值增长7.5%，固定资产投资同比增长20.1%；全社会消费品零售总额增长2.8%，规上服务业营业收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入同比增长4.1%，农村居民人均可支配收入同比增长6.4%，多项主要指标增速或总量全市各区县排名第一。

农业生产稳中向好。上半年，农牧渔业总产值同比增长5.2%。大力发展海洋渔业资源，加大海水养殖等，推进海旻渔业南美对虾养殖项目二期、长明水产AI智慧生态数字化对虾养殖项目二期等项目落地投产，渔业产值完成16.08亿元，同比增长5.13%，水产品产量15.1万吨，同比增长5.12%。积极申报储备渔业安全乡镇建设试点项目和水产养殖绿色发展项目，申请补助资金1120万元。引导企业投资发展，帮助旺隆水产申报新建水产品冷冻冷藏加工项目。持续打造种植示范点，通过示范引领，以点带面，推动全区粮油生产全面完成。重点抓好正全农牧、秀甄养殖、正祥养殖等生猪养殖企业生产，同时兼顾牛羊及其他家禽生产，肉牛出栏335头，肉羊出栏403只，全区猪牛养禽肉类总产量1452吨，同比增长4.76%。粮食和油料生产示范基地建设力度进一步加大，春收粮食面积完成9795亩，粮食产量达1319.57吨。

工业发展提质增效。上半年新上规汇金、展邦、富洋钢管、宇盛等4家工业企业，规模以上工业企业增至77家，规上工业总产值完成1143.24亿元，增长7.5%。组织8家企业申报第一批高新技术企业认定，技术合同成交额达11.41亿元。推荐川金诺申报国家级专精特新“小巨人”企业，推荐麦芽、深投环保申报自治区级专精特新中小企业。推荐长科、恒港、川金诺申报国家级绿色工厂。推荐华昇、聚馨麦芽申报自治区级企业技术中心。红沙核电获中国水利电力行业数字化质量创新一等成果，数字防核1.0入选广西信息化赋能高质量发展案例。新增川金诺、国强2家数字化车间。

现代服务业加速升级。组织企业参与以旧换新政策和数码产品购新补贴政策的实施和推广，降低消费者购买成本，激发市场活力，上半年港口区“以旧换新”共计核销17263单，补贴金额798.57万元，拉动消费3903.89万元。举办“政企联动焕新惠工”家电以旧换新进企业专场活动，为全区机关企事业单位职工提供多重优惠，进一步拉动消费增长。全力打造电商产业，上半年港口区电商相关企业达96家，网络店铺3366间，实现商品网络零售额2.07亿元，其中实物零售额9347.5万元、非实物11399.8万元，农副产品网零607.1万元，在广西111个区县中排名第45位。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，共开展文化惠民活动36场次，覆盖群众22000人次及服务。成功协办海上龙舟赛，全力做好旅游宣传推广。上半年接待国内游客548.28万人次，同比增长16.47%，国内旅游消费预估超48.77亿元，同比增长19.07%。

（二）项目引领有效投资持续跃升

项目投资双增共进。发挥有效投资对经济增长的关键性作用，落实处级领导联系重点项目制度，推进项目落地建设，上半年固定资产投资同比增长20.1%。红沙核电三期、工业弃渣综合利用等20个项目实现开工建设，宏旺硅钢（一期）、湿法磷酸净化及精细磷酸盐技术改造等12个项目实现竣工投产。围绕超长期国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等领域，精心谋划64项重大项目向上争取资金。推动防城港市港口区老旧管网改造、防城港市经开区安置区棚户区改造项目——大板二期小区、潭油新区、港安新区建设项目获得地方政府专项债券资金1.33亿元，防城港市港口区城镇排水排污提升工程项目获得超长期国债资金6000万元，获得自治区本级、市本级前期经费支持1141万元、自治区重点基础设施项目周转资金1500万元，为项目建设注入“强心剂”。上半年共研判防城港市港口区200MW/400MWh电网侧独享储能电站项目等5个项目。

临港产业精准招商。聚焦钢铁、有色金属、粮油食品等千百亿级现代临港产业集群，精准开展产业链招商。上半年港口区累计新签约项目15个，总投资199.52亿元，完成全年300亿元目标的66.6%，其中制造业项目签约额148.57亿元，占全年280亿元任务的53.06%。

（三）城乡协调发展水平稳步提升

城貌提质焕新颜。加快推进企沙镇排水排污改造工程、渔洲二号路改造工程、城镇排水排污提升工程、总表小区二次供水设施设备更新改造等项目建设。落实城市网格化管理，辖区路灯设施完好率达到96%以上，主干道路亮灯率达到98%以上。城区环境卫生整治全面加强，道路机械化清扫率提高到83%。

脱贫振兴衔接推进。全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展防止返贫动态监测帮扶。今年以来，全区共有监测对象139户444人，通过落实针对性帮扶措施，已稳定消除风险80户256人。常态化开展全区脱贫人口（监测对象）务工状况监测排查，上半年，我区外出务工脱贫人口1786人，务工规模占上级下达年度目标任务的107.40%。开发乡村建设公益性岗位149个，获得各级财政衔接资金3477万元，已安排项目56个，已开工47个，开工率达83.9%，已支出1344.14万元，支出进度38.66%。

（四）生态环境质量持续向好改善

污染防治成效显著。扎实做好自治区大气污染防治监督帮扶组反馈47个问题整改，截至目前已完成整改问题19个。累计清理海滩面积约6万多平方米，清理海洋海滩垃圾约1000余吨。全方位开展涉重金属环境安全隐患排查整治工作，截至目前，港口区辖区涉重金属企业，共有48个问题，已完成整改45个问题，其余问题持续整改中。狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改，目前已完成整改16个问题，污水管网建设改造问题持续整改中。上半年港口区空气质量优良天数占比为93.9%，可吸入颗粒物平均浓度为47微克/立方米，细颗粒物平均浓度为28微克/立方米。

（五）改革发展活力持续迸发

营商环境持续优化。聚焦群众和企业关心、舆论关注的“急难愁盼”问题，积极开展“小而美”微改革微创新活动，港口区人民法院通过设立防城港市首个基层法院执行事务服务中心，全面推进执行事务集约化改革，以“小窗口”实现“大服务”。围绕个人服务和企业生产经营等重点领域，全面梳理高频、群众获得感强、涉及营商环境的“跨省通办”政务服务事项目录清单，上半年“最多跑一次”事项达927项。通过网络办事大厅与实体大厅“线上线下”协同，实现100%依申请政务服务事项“最多跑一次”。建立支持小微企业融资协调工作机制，上半年走访摸排企业11213户，走访率100%，合计授信户次2672户，累计授信金额95.96亿元。

市场活力持续迸发。上半年全区市场主体突破3.8万户，同比增长8.7%。深耕知识产权沃土，港口区有效注册商标、有效发明专利分别为2699件、510件，同比增长7.83%、6.92%。深入开展减税降费，全量口径减税降费及退税规模11.44亿元；其中支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费6.14亿元。

重点领域硕果频出。新增4项国家级、自治区级荣誉，在文化体制改革领域，通过在党建引领、生态筑基、移风易俗、共建家园等方面不断创新实践，企沙镇、企沙镇华侨渔业村荣获第七届全国文明村镇荣誉称号，广西力峰投资集团有限公司、白沙万街道仙人湾社区荣获第七届全国文明单位荣誉称号，韩阳家庭荣获第三届全国文明家庭荣誉称号；在经济体制改革领域，港口区工信局在科技创新、产业升级、服务保障等方面成效显著，荣获“广西五一劳动奖状”。

改革开放纵深推进。深化政府机构改革，调整完善镇（街道）履职事项清单。进一步理顺经开区“政区合一”管理体制机制，持续推进升级为国家级经开区。深入推进对内对外开放，依托中国—东盟产业合作区，深化拓展与东盟国家重点领域合作，有序承接产业梯度转移，加快构建面向东盟的跨境产业链供应链。外贸进出口总额517.54亿元，同比增长45.85%，完成上半年市下达指标任务405亿元的127.8%；防城港保税物流中心（B型）进出口货运量63.65万吨，同比增加12.69%，进出口货值96.59亿元，同比增长20.60%。推进防城港口岸企沙港区赤沙作业区1-2号泊位顺利通过自治区正式对外开放验收。

（六）民生福祉持续增进

就业帮扶成效显著。认真贯彻落实就业优先政策，兜牢民生底线，上半年我区城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员实现就业2067、374、107人，完成年度目标任务的71.28%、76.33%、71.33%。发布辖区企业和广东企业招聘信息共计14期，提供就业岗位13.06万个，举办就业援助月、春风行动、民营企业服务月等特色专场招聘会16场，参与招聘企业464家（次），达成就业意向711人。通过零工市场发布岗位576个，服务求职群众3157人次，求职成功402人次。通过公益性岗位安置脱贫劳动力192人、农村边缘户劳动力18人、就业困难人员27人、被征地农民299人上岗就业，通过4家帮扶车间、2家乡村就业工厂吸纳47名脱贫劳动力就地就近就业。落实“重点群体创业就业税收优惠政策”，推动178名脱贫劳动力（含防止返贫监测对象）在企业稳定就业。

社保救助全面加强。坚持“三个多”高质量完成参保扩面工作任务，港口区参保人数稳步增长。2025年港口区基本医疗保险参保人数146475人。其中，职工参保人数43889人，城乡居民参保人数102586人，完成参保目标任务104%，排名广西县（市、区）前列。积极开展2025年“社保服务进万家”宣传活动，推动社会保险覆盖面持续扩大，我区城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到4.96万、4.20万、3.83万、3.61万人，社保卡累计持卡人数、电子社保卡签发人数分别达到21.48万、20.06万人。以保障和改善民生为重点，加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、临时救助、残疾人两项补贴等6项社会保障和救助工作，惠及4804人，共发放救助资金832.24万元。

公共服务持续优化。进一步做好家庭经济困难学生资助政策宣传、信息排查、申请、审核等工作，发放全区各类家庭经济困难学生补助，截至目前，全区各类家庭经济困难学生累计12311人次获得资助，落实资助金额约664.69875万元。其中，发放义务教育家庭经济困难学生生活费补助344.52万元，发放农村义务教育学生营养改善计划补助320.18万元。414人享受2025年春季学期学前教育免保教费待遇。县域义务教育优质均衡发展通过自治区督导评估。持续推进县域学前教育普及普惠工作，切实提高学前教育质量，安排资金2681万元，实施和平小区九年一贯制学校学生宿舍楼等项目建设。成立医共体医疗质量管理6大质控中心，深入推行78项检查检验结果互认，实现医共体分院“中医馆”全覆盖，其中2家分院通过“旗舰中医馆”评审；3家分院通过了“优质服务基层行”活动评审，获得国家卫健委通报表扬。在经开区布局75个医保服务点，形成“15分钟医保服务圈”，推进26家定点医药机构开通“刷脸支付”服务。为民办实事项目扎实推进，协调推动和平社区体育公园等为民办实事项目，统筹推进与核电民生合作项目。

社会治理稳进提质。扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，持续推进化解房地产领域矛盾纠纷，深入开展经营性自建房安全专项整治，全面做好燃气安全隐患排查，安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上安全生产事故，社会大局和谐稳定。

今年以来，各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题：市场需求恢复不及预期，部分企业经营困难；房地产市场持续低迷；部分重大项目建设接近尾声，短期内缺乏新增计划总投资超百亿的重大项目填补投资缺口，后续投资增长缺乏有力支撑；就业、教育、医疗、养老、托育等民生领域还存在短板。

二、2025年下半年国民经济和社会发展计划

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院决策部署，认真落实自治区及防城港市具体工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新先立后破，认真贯彻落实自治区党委提出的“五个必须坚持”要求和“九个重点任务”部署、市委提出的四个“走在前、做表率”和五个“提质效、上台阶”的工作安排以及区委提出的围绕“六个聚焦”，实现“六个突破”，着力建好“四区两城”工作要求，直面困难、真抓实干，以“三个突破年”行动为抓手，全力以赴推动下半年经济运行，力争实现全年GDP增长6.2%以上的目标。同时，高质量完成“十四五”规划任务，为科学编制“十五五”规划打下坚实基础。

（一）聚力促进现代化产业协同共进

按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，做好“老、新、特”三篇文章，加快构建4+5的现代产业体系，促进三大产业融合发展，持续释放经济发展新动能。

扎实推进农业现代化。全面落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，牢牢守住耕地面积，全力抓好粮食生产。持续保持畜牧业稳步增长，推进生猪养殖“铁桶计划”，稳定6家规模养殖场肉猪生产。重点加快设施渔业、设施农业特色产业发展。通过加强技术指导、优质种苗推广、产品销售平台的搭建等举措多元化推进对虾、青蟹、大蚝、沙虫、光坡鸡等传统特色产业发展，同时，通过提高组织化程度、贯通产加销等途径大力发展海红米、食用菌、五彩椒等新特色产业发展，延伸产业链，促进一、二、三产业融合发展，推进海红米、对虾、食用菌、五彩椒等特色农产品生产和初加工、精深加工协同发展。

攻坚工业质效跃升。培育龙头链主企业，服务盛隆、金川、广钢等企业稳定生产、做大做强，推动华昇成为我区第5家百亿企业。推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，加快推进制造业企业“智改数转网联”，打造一批数字化转型标杆企业。积极落实“人工智能+制造”行动，提高钢铁、有色金属、粮油等优势产业智能化水平。在信息技术、新材料、新能源、低空经济等领域持续发力，促进新兴产业竞相发展。

加快服务业能级提升。推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快发展服务贸易、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业。加快建设西部陆海新通道防城港联运中心等一批物流仓储、转运、交易中心项目，完善提升云约站、皇城坳铁路货场站，服务国家骨干冷链物流基地建设。提升“海—公—铁”多式联运水平，壮大现代港航服务业，加快建设港口型国家物流枢纽。结合中国防城港市跨境电子商务综合试验区建设要求，提前谋划跨境电商配套基础设施布局，调研辖区内外贸企业跨境电商发展需求，梳理物流、仓储、通关等环节堵点，为后续深度融入综试区建设奠定基础。

大力发展数字经济。全力抢抓“数据”机遇，大力谋划发展数字经济，通过“数实融合”加速产业转型升级，以数字牵引驱动新质生产力发展。推动中科卫星空天信息产业基地项目建设，打造卫星数据应用、研发及与东盟合作的全产业链基地。进一步推动数据基础设施的建设与完善，加速数据要素市场的培育与发展，为数字经济的蓬勃发展筑牢根基。积极落实“人工智能+”行动，进一步推动人工智能制造产业园项目建设，加强港口区AI技术创新、产业升级和人才培育工作，助力打造区域性人工智能场景应用高地。

（二）聚力项目建设厚植发展后劲

加力项目招大引强。立足钢铁、有色金属、绿色新材料、粮油食品等优势产业，实施精准招商、以商招商，加快形成“一企带一链”“一链成一片”的招商引资新局面，力争年底新签项目投资额达300亿元。

全力推动项目建设。推动华昇新材料有限公司氧化铝及配套项目（赤泥综合利用暂存库）、金属铍锭技术验证试验项目、宏旺新材料技改项目等项目投产，加快推动60万吨/年钛锆新材料综合利用项目、年产4.2万吨氧化铁加工项目、新型特种钢管智能制造生产基地等项目开工建设，加快推动红沙核电三期、“红沙湾”国际科研培训基地等项目建设，力争全年推动存量项目开工15个以上，增量项目开工3个以上，竣工项目15个以上。

扎实抓好安置区建设。以保障群众安居乐业为核心，统筹推进安置区建设、管理和服务提质增效。加快完善冲孔、和平、大龙等安置区配套基础设施，推进道路、供水、供电、排水排污等硬件设施升级，同步配套建设社区服务中心、文化活动站、养老托育点等公共服务设施，补齐教育、医疗、就业等民生短板，让安置群众享有更加便利的生活条件。聚焦安置群众就业需求，针对性开展技能培训，对接辖区企业开发适配岗位，依托帮扶车间、乡村就业工厂等载体，促进劳动力就近就地就业，持续增加收入。

（三）聚力推进乡村振兴提质增效

深化脱贫成果拓展。牢牢守住粮食安全底线，有效落实耕地保护和粮食安全指标工作。加快发展县域富民产业，实施海水稻一二三产业融合等项目，发展壮大海产品、农产品生产和精深加工协同发展，积极创建自治区级现代特色农业示范区。高标准建设企沙渔港经济区，谋划推动企沙渔港经济区二期配套、山新田园综合体等项目建设。

持续实施城市更新。多管齐下，全力提升城市品质与居民生活质量加快经开区排水防涝工程、易涝点基础设施项目施工进度，完善城市排水体系，增强城市应对极端天气的能力。同时，大力开展老旧小区改造，针对水产宿舍等13个老旧小区，进行房屋修缮、设施更新；对大板片区等6个区域城中村开展环境整治、违建拆除工作，改善居住环境。在背街小巷治理方面，重点改造车辽路等7条道路，翻新路面、增设照明设施，提升通行安全性与便利性。此外，积极打造公共空间，高标准推进企沙渔港经济区建设，进一步推动沙螺寮—簕山—山心沙岛环岛公路改扩建，构建海天一体的滨海长廊，丰富居民休闲生活，塑造特色城市风貌。

（四）聚力扩大开放迸发新活力

扎实开展改革攻坚突破年行动，统筹推进政府系统165条改革事项，争取形成示范性、引领性的改革成效和成果。持续深化“区政合一”改革，继续争创国家级经开区。持续深化“放管服”改革，大力推进国家、自治区“高效办成一件事”重点事项的落实，不断深化拓展“一件事一次办”。大力发展向海经济，推动临港产业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建向海经济现代产业体系。推动渔澫港区粮食输送改造六期等一批港口扩能升级改造项目建设。推进30万吨级进港航道、渔澫港区平陆运河江海联运6个1万吨泊位等港航项目建设，提升互联互通水平。大力发展外向型经济，推动外贸外资稳增长。

（五）聚力加强生态环境保护治理

全力推进生态环境保护，守护碧水蓝天。大气污染防治上，强化工业废气监管，严控VOCs排放与扬尘，推广清洁生产。水污染治理中，加强港口污水监测治理，完善设施确保达标，排查入海排污口杜绝直排。深化重金属安全隐患排查，对涉重企业全流程检查，建立台账销号机制；加强畜禽养殖污染治理，划定禁养限养区，督促配套粪污处理设施，推广生态养殖模式。节能降碳方面，推动企业优化流程、采用节能设备，开展能源审计，发展太阳能等非化石能源，提高清洁能源占比。同时全面排查重点区域行业重金属，及时处置污染风险，筑牢生态根基。

（六）聚力保障和改善民生福祉

巩固教育普及普惠成果，持续推进港口区和平小区九年一贯制学校续建项目等续建项目，力争8月份建成投入使用；落实落细就业创业政策，充分保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，确保城镇调查失业率低于全区水平。推动区人民医院创建二级甲等医院。扎实推进养老保险、基本医疗保险等参保工作。稳步增加社会保障投入，健全低收入人口监测预警机制，持续做好各项社会兜底保障工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强安全隐患排查整治，强化重点行业领域安全监管，全方位筑牢安全生产防线。严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进禁毒、打击电诈、反走私、食品药品等领域专项整治。深化“五位一体”合力强边固防工作，统筹各方力量筑牢边境防控体系，加强边境地区治安管理和风险排查，严厉打击跨境违法犯罪，健全联防联控机制，确保边境地区安全稳定，牢牢守住不发生系统性风险底线。