关于对港口区政协六届四次会议笫55号提案答复的函

港口区工商联合会：

贵单位在港口区政协六届四次会议提出的《关于港口区海洋经济发展的建议》的提案我局已收悉。经我局汇总相关单位协办意见，现答复如下：

习近平总书记高度重视海洋强国建设，围绕海洋事业多次发表重要讲话、作出重要指示。2017年4月，习近平总书记在广西考察时指出，要建设好北部湾港口，打造好向海经济。2021年4月，习近平总书记视察广西时强调，要“大力发展向海经济，把独特区位优势更好转化为开放发展优势”。2023年12月，习近平总书记在广西考察时，要求广西解放思想、创新求变，向海图强、开放发展。港口区沿海在港，优势在海、潜力在海、希望在海。近年来各部门在区委、区政府的带领下，落实政策、完善规划设计、推动产业集群、保护海洋生态等方面全面推进向海图强工作，系统推进发展海洋经济，不断释放“海”的潜力，推动港口区海洋经济高质量发展。

一、港口区海洋经济现状

港口区是防城港市委、市人民政府所在地，是防城港市政治、经济、金融、文化中心，是防城港国际医学开放试验区和东兴国家重点开发开放试验区的重要组成部分，是建设现代化临港工业城市的主阵地、主力军和排头兵。是国家和广西重点布局建设的现代化钢铁基地、有色金属基地、能源化工基地、粮油食品基地、商贸物流基地；广西主要的渔业生产基地和渔货集散地，中国东盟自由贸易区的桥头堡，大西南地区出海最便捷通道。

（一）临港大工业加快集群成链。2023年港口区地区生产总值达到691.61亿元，规上工业总产值超2000亿元。港口区充分发挥沿海临港优势，主动服务国家战略和自治区沿海临港大工业基地布局，以钢铁、有色金属、新能源、粮油食品加工为代表的临港工业加快发展，形成了钢铜铝、粮油等一批千百亿产业，钢铁行业产值突破千亿元，铜产业产值占广西“半壁江山”，已发展成为全国最大植物油生产基地、西部重要新能源基地。港口区利用沿海、码头运输及前沿科技优势，推动工业向高端化、智能化、绿色化发展的城市。我区现有规上工业新兴产业企业由2020年的9家增长至2023年的15家。以广西防城港核电、广西华昇为主，共有15家企业。

（二）滨海旅游产业蓬勃发展。2024年第一季度港口区接待国内游客105.87万人次，较去年同比增长24.64%，国内旅游消费超过10.86亿元，较去年同比增长20.69%。一是旅游板块初具规模。大龙口生态休闲山庄、簕山古渔村、山新沙岛、沙螺寮海滩等原生态滨海乡村旅游点备受欢迎，游人如织，辖区内农家乐生意火爆。西湾旅游景区备受欢迎，北部湾海洋文化公园、仙人山公园、北港故里等成为港口区旅游观光热点，吸引了大批市内外游客观光游玩。二是特色旅游村、点逐年增加，进一步打响港口区滨海乡村旅游品牌。三是滨海旅游宣传推广有力开展。利用新媒体宣传平台大力推广我区旅游景点景区，通过“开海节”“观潮节”、海上龙舟赛等文体活动，不断提升旅游知名度，打响港口区文旅品牌。区内外游客络绎不绝，出行方式以自驾游、自助游为主。

（三）稳步发展壮大现代海洋渔业。渔业稳定发展，特色养殖产业不断壮大。2023年全区渔业总产量25.8万吨，同比增长4%；总产值34.56亿元，同比增长3.2%。依托沿海资源、基础设施完善和产业优势，农业主管部门积极引导当地养殖户从传统的单一养殖模式向复合型经济增长模式转变，通过公司+养殖专业合作社+养殖户的模式，大力发展渔业经济，现有公司32家，专业合作社65家，养殖协会2家，养殖户数4537户，海水种苗繁育场19家。2023年全区的水域养殖面积共5623公顷，其中海水水域滩涂养殖面积5307公顷，淡水养殖面积316公顷。海上养殖区1850公顷，滩涂养殖区1938公顷，海水池塘养殖区1423公顷，工厂化养殖区96公顷。现有养殖海水品种有鱼类、虾类、蟹类、贝类和软体动物、藻类等31种。虾蟹类总产量达到20726吨；贝类总产量177548吨；鱼类总产量7382吨；其它类总产量1982吨；淡水水产品产量3070吨；海洋捕捞总产量46322吨。发展特色养殖，营造产业亮点。加速稳步推进现代特色海洋渔业（核心）示范区建设，大力发展企沙半岛农渔业区离岸海域养殖项目，积极推进微藻产业项目，全面推广水产养殖名优品种，严格控制海洋捕捞产业发展。

（四）口岸能力提质提升，不断提升海洋运输业竞争力。一是港口区外贸进出口水平不断提升，2023年港口区外贸进出口总额完成673.71亿元，同比增长5.44%，创历史新高。全区实际利用外资完成2100万美元，超额完成市下达指标任务。二是大力发展冷链经济，加快推进广西北部湾国际生鲜冷链园区建设。广西北部湾国际生鲜冷链物流园区（一期）自2022年5月开业运营以来，吸引了全国各地客商的关注和进驻，顺丰、京东等龙头企业已签约入驻。目前，园区已进驻企业65家，以水产品加工类企业为主。三是口岸能力建设取得新突破。防城港码头获批冰冻水产品进口资质，防城港口岸核心能力建设通过国检复核、口岸监管货运量突破1亿吨。口岸通关便利化程度不断提高。四是口岸经济转型升级。今年以来大力发展煤矿、大豆、玉米等大宗商品进出口贸易，积极推进企沙渔港经济区建设。

二、推进港口区海洋经济发展的主要措施

下一步，整合港口区各部门力量，将继续深入贯彻落实自治区、市委市政府、区委区政府各项决策部署，充分利用港口区沿海沿边的区位优势和政策优势，发挥好向海经济前沿阵地优势，推动港口区海洋经济加快发展。持续以海岸线保护与利用规划为引导充分发挥海洋资源优势，招商引资，力争引进一批重大项目为龙头带动相关临港产业的发展，最大程度地提高海洋资源的利用价值进一步加大对海洋科技研究的支持力度，鼓励企业开展自主创新推广先进技术和管理经验，提高海洋产业的技术水平和附加值。加快海洋新兴产业的发展，培育壮大滨海旅游、现代海洋服务业、港口服务业等新兴支柱产业，提高海洋经济发展的质量和效益。加快推进港口区向海经济项目，以企沙渔港经济区为抓手，加快升级发展现代海洋渔业，打造一批拿得出手的品牌企业，打造具有竞争力的临港产业集群，助推全市渔业经济向高端迈进，推动海洋强区建设。

（一）稳步发展壮大现代海洋渔业

一是渔业养殖转型升级。用好国家和自治区相继出台的涉海利好政策，持续做好用海资源要素保障工作。主管部门持续鼓励公司和个人参与“公司+农户”运营模式带动渔民转产转业，促进养殖业转型升级。充分考虑海域的特点和资源优势，合理布局，不断推动建设海上“蓝色粮仓”，创新“深海渔业养殖+海洋牧场示范区建设”发展模式。不断优化调整水产养殖区域，开展合法化的养殖业。大力推进生态养殖模式，妥善处理养殖尾水排放，同时保护养殖生产各个环节的质量安全。二是加大创新渔业模式。加快海洋特色渔业示范区建设，加大建设规模企业设施渔业，争取上级部门的扶持资金，重点发展名优品种工厂化养殖。提升种苗繁育场的科技水平，引进一批高科研的苗种繁育企业，提高苗种的质量，健全苗种的品种供应。积极推进生态养殖方式，引导重点养殖企业、养殖大户向工厂化、设施化及鱼虾混养殖、新型筏式养殖和抗风浪网箱养殖等模式转变，进一步提高养殖生态模式。三是健全水产养殖业服务。实地开展养殖技术指导服务、科技培训及病害防治等培训，为发展水产养殖业提供技术支撑。提供准确的市场信息，及时反馈。建立完善的政策性农业保险体制，减轻养殖户负担，降低投资风险。四是积极调整产业结构。优化海洋渔业结构的调整，积极引导企业向浅海深水养殖区域发展，创建深水抗风浪网箱鱼类养殖和底播贝类养殖基地。加快第二产业的建设，大力推进企沙渔港经济区建设，以企沙渔港经济区、渔业码头、水产品深加工、水产品冷链及渔货批发市场为纽带，提高渔业产业发展水平和经济效益。因地制宜开发第三产业，集旅游、观光、休闲为一体的渔业经济，继续抓好滨海渔光田园综合体和东部滨海景观示范带的建设，努力打造一批沿海休闲渔业示范基地。加快建设企沙渔港经济区，完善水产品精深加工、冷链物流和批发市场建设。五是做好管理海洋捕捞业。严格控制捕捞，保护近海、浅海渔业资源。大力推进渔船减船转产转业，促进渔民再就业、再创业、学习新技能。引导渔民上岸发展养殖业，实施水产增殖放流项目，填补合适的海洋放养品种资源，有效丰富渔业特种和产量资源。

（二）打造高质量现代化临港产业体系

港口区利用沿海、码头运输及前沿科技优势，推动工业向高端化、智能化、绿色化发展的城市。继续抓好新兴产业加快培育，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快引进一批“专精特新”企业，启动一批产业基础再造工程项目，重点培育新材料、新能源装备制造等新兴产业。一是充分发挥大工业优势，加快推动海洋制造业的引进和发展。通过引进先进的海洋制造技术和设备，提高生产效率和产品质量，打造具有国际竞争力的海洋工程装备制造基地。依托冶金产业提档升级加快布局高端装备制造业，中国水电四局装备制造、广西明阳智慧新能源科技有限公司等一批项目陆续竣工，首批海陆风机顺利下线，江苏国强等项目顺利投产，超长叶片生产基地建设正式启动，新能源装备制造业迈出实质性步伐。大力发展核电、光能等新能源，推动红沙核电“华龙一号”3号机组商运投产，4号机组完成热试。二是加强特色食品产业发展。利用口岸优势，鼓励企业培育自主品牌，积极引进国内食品加工龙头企业及其他快消终端品牌，加快形成加工生产体系。推动海产品加工，鼓励企业充分利用加工设备和技术，强化虾类、鱼类、蟹类等食品精深加工，开发高端化海产干制品、海产罐头等产品。积极探索发展海洋生物医药、海洋生物保健品等战略性新兴产业，力争打通海产品加工全产业链。

（三）不断突破口岸能力，加快口岸经济转型升级

一是贯彻落实《防城港市大力发展冷链经济的指导意见》和《防城港市大力发展冷链经济若干扶持办法》等政策，发展冷链经济后，对集聚冷链货源，做大海洋渔业、边境深加工，优化营商环境，为积极融入西部陆海新通道建设，助力防城港市中国—东盟冷链枢纽中心打下良好基础。二是持续抓好“一带一路”倡议的衔接工作，依托国家级口岸的优势，大力发展煤矿、大豆、玉米等大宗商品进出口贸易，积极推进企沙渔港经济区建设，依托企沙渔港经济区建设现代海洋渔业、滨海旅游、海洋科技、休闲渔业、海洋牧场等产业。以渔港为中心吸引和集聚各类生产要素，巩固和提升传统功能，带动加工贸易、发展冷链物流、海产品精深加工等多元化产业。

（四）持续深化滨海文旅建设

一是继续完善休闲旅游景区的基础设施建设。争取资金，逐步完善通往各旅游景区(点)的道路,通过道路建设把各个旅游景区(点)的线路有机地连接起来。加快旅游景区(点)供水、供电、通讯等基础设施完善建设，加大对旅游基础设施建设的投入，进一步完善旅游“六大要素”功能，深入挖掘旅游景区的文化内涵，打造具有吸引力的品牌景区、精品景区。二是加大招商引资力度，打造休闲旅游景区。多渠道引进资金雄厚的企业投资开发建设滨海旅游项目,培育特色拳头滨海旅游产品, 建设旅游精品景区。三是加强旅游业管理人才队伍建设。加快人才引进步伐。引进旅游规划、旅游营销、信息科技等方面的专才，培养一支业务精、服务好、作风正的旅游人才队伍,为港口区滨海旅游产业的发展提供人才保障。各旅游景区要充分利用现代化信息技术、互联网技术等现代资源管理方式,服务于滨海旅游业发展。四是加强宣传推广。利用新媒体宣传平台，大力推广我区旅游景点景区，组织“开海节”“观潮节”、海上龙舟赛等文体活动，不断提升旅游知名度，打响港口区文旅品牌。

（五）加大海洋经济技术创新

目前港口区重工业比例较高，新兴产业发展较慢，港口区海洋新兴产业处在发展初期。海洋生物制药、海水利用、海洋工程装备制造等海洋新兴产业项目较少，海洋科技创新能力不强。下一步要鼓励推动海洋研发投入，积极引进本科层次以上的普通高等院校和专业性的海洋科技研发机构，强化科技研发。大力支持发展与海洋相关联的科研、教育及海洋服务业等综合服务业。

十分感谢贵单位对港口区经济建设的指导及支持。

防城港市港口区海洋局

2024年7月10日

抄送：区政府办、区政协提案法制和教科卫体委员会、区督考办

联系电话：0770-2268307         联系人：李胜宗